一、第五屆聯合國環(huán)境大會概況    
    （UNEA-5）總主題是“加強保護自然的行動，實現可持續(xù)發(fā)展目標”，該主題凸顯了自然在我們的生活以及社會、經濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮的關鍵作用，并要求加大力度保護和恢復自然，助力全球在社會、經濟和環(huán)境（這三個緊密關聯且互為補充的層面）推動可持續(xù)發(fā)展目標的實現。
      由于疫情原因，UNEA-5分兩個階段舉行。第一階段會議（UNEA-5.1）于2021年2月22-23日以線上參會方式舉行，來自150多個國家的環(huán)境部長和其他高級官員參加了為期2天的線上會議，大會通過了聯合國環(huán)境規(guī)劃署2022-2025新版中期戰(zhàn)略（MTS）、工作計劃和預算后休會。
      新版中期戰(zhàn)略確認，人類不可持續(xù)的生產和消費方式是導致氣候變化、生物多樣性喪失和生態(tài)系統退化、污染和廢棄物全球環(huán)境三大危機的主因，為環(huán)境署在推進《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》實施過程中的任務和作用提出了愿景，啟動氣候、保護自然、遏制化學品和污染三大主題行動，強化科學與政策直接的銜接和完善環(huán)境治理體系兩項基礎性專題工作，以及推動金融和經濟轉型、數字轉型兩項保障性專題工作，這一戰(zhàn)略將竭力緩解三大環(huán)境危機帶來的不利影響，致力于實現氣候穩(wěn)定、與自然和諧相處、無污染地球的愿景目標。第一階段會議還決定第五屆聯合國環(huán)境大會第二階段會議（UNEA-5.2）將以線下方式舉行，并決定舉辦一次UNEA特別會議紀念由1972年聯合國斯德哥爾摩人類環(huán)境會議所創(chuàng)建的聯合國環(huán)境規(guī)劃署成立50周年。
      第二階段會議（UNEA-5.2）2022年2月28日-3月2日在肯尼亞首都內羅畢召開，隨后于3月3-4日舉行了聯合國環(huán)境大會特別會議以紀念聯合國環(huán)境規(guī)劃署成立50周年。來自聯合國160多個成員國、世界各地的商界領袖、民間社會團體和環(huán)保人士共約2000名代表到內羅畢會場，還有一些成員國代表以線上方式參加本屆大會和本次特會。 本屆大會前于2月21-26日舉行的不限名額常駐代表委員會（OECPR）會議，對擬提交到本屆大會決議提案進行磋商和談判，以爭取形成決議草案，28日舉行了全體委員會會議進一步審議擬提交UNEA-5.2審議的決議草案，并決定分三個接觸組繼續(xù)談判有關決議草案。
      2月28日本屆大會主席挪威環(huán)境部部長艾德（Eide）先生在開幕會致辭時，回顧了自斯德哥爾摩人類環(huán)境會議半個世紀以來環(huán)境保護的成就，列舉環(huán)境署在應對臭氧層消耗、污染、氣候變化等挑戰(zhàn)方面的支撐性作用；全世界面臨著氣候變化、生物多樣性喪失和生態(tài)系統退化、污染和廢棄物三大全球性環(huán)境危機的威脅，我們這一代任重道遠，并呼吁與會代表們拿出勇氣去支持“終結塑料污染”這樣一個崇高的使命。          聯合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任安德森(Andersen)女士在致辭中指出，在當今這樣一個動蕩的時期，多邊主義對于應對環(huán)境危機比以往任何時候更具有重要意義，環(huán)境署肩負著巨大的責任，期待各方攜手同心為應對氣候變化、生物多樣性喪失、污染和廢棄物危機這三大全球性環(huán)境挑戰(zhàn)提供解決方案。她還贊揚了OECPR為本屆大會審議的各項決議草案付出的努力和取得的成就，強調本屆大會通過具有歷史性意義的應對塑料污染決議的重要性。
      生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋率領由生態(tài)環(huán)境部、外交部、工業(yè)和信息化部、國家林業(yè)和草原局等有關部門及中國常駐聯合國環(huán)境規(guī)劃署代表處人員組成的中國政府代表團參加第五屆聯合國環(huán)境大會第二階段會議，并在“多邊環(huán)境協定領導者對話會”上視頻發(fā)言。